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提高稀土資源采收率 江蘇行業(yè)監(jiān)管產(chǎn)業(yè)扶持并舉
江蘇省政府近日出臺了《關(guān)于促進全省行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，要求堅持嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管，加強產(chǎn)業(yè)扶持，形成有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)健康發(fā)展格局。
如何有效保護稀土資源？嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入與監(jiān)管
為提高稀土資源保障度，優(yōu)化稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，《意見》要求，對稀土行業(yè)實行嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境監(jiān)管。
“十二五”期間，除國家批準(zhǔn)的兼并重組、優(yōu)化布局項目外，停止核準(zhǔn)新建稀土冶煉分離項目，禁止現(xiàn)有稀土冶煉分離項目擴大生產(chǎn)規(guī)模。實施嚴(yán)格的稀土指令性生產(chǎn)計劃編制、下達(dá)和監(jiān)管制度。對稀土冶煉分離企業(yè)實行生產(chǎn)許可，對產(chǎn)品及其冶煉分離產(chǎn)品指定收購單位。建立稀土冶煉分離和產(chǎn)品流通臺賬、專用發(fā)票管理制度。
提高稀土出口企業(yè)注冊資本金、產(chǎn)品質(zhì)量、出口數(shù)量及出口額等資質(zhì)門檻，合理確定出口企業(yè)數(shù)量。加強稀土出口管理，按照限制“兩高一資”產(chǎn)品出口的有關(guān)政策，在嚴(yán)格控制稀土生產(chǎn)總量的同時，嚴(yán)格控制稀土金屬、、鹽類和稀土鐵合金等初級產(chǎn)品出口，督促企業(yè)合理使用稀土產(chǎn)品出口配額。
加強對稀土企業(yè)污染物的排放監(jiān)測和日常執(zhí)法監(jiān)管，每兩年開展一輪稀土企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
同時，江蘇省經(jīng)濟和信息化委要會同有關(guān)部門深入開展稀土生產(chǎn)專項整治行動，加強對國家稀土指令性生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對無計劃、超計劃生產(chǎn)企業(yè)要責(zé)令其停止國家指令性計劃管理產(chǎn)品的生產(chǎn)，追查礦產(chǎn)品來源，對違法收購和銷售企業(yè)依法予以處罰，取消生產(chǎn)許可和銷售資質(zhì)，并由工商行政管理部門限期辦理變更、注銷登記或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
江蘇省環(huán)保廳要深入開展稀土環(huán)境保護專項整治行動，嚴(yán)厲打擊損害群眾健康、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等行為。對未經(jīng)環(huán)評審批和未完成環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)的建設(shè)項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)；對沒有污染防治設(shè)施及污染防治設(shè)施運行不正常、超標(biāo)排放或超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)、放射性廢渣未得到安全處置、不符合環(huán)境準(zhǔn)入要求的企業(yè)，依法責(zé)令其立即停產(chǎn)、限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，依法注銷相關(guān)證照。
南京海關(guān)要會同有關(guān)部門深入開展稀土出口秩序?qū)ｍ椪涡袆?，加?a href="http://buslinie.com/tag/xi-tu" title="稀土" target="_blank">稀土出口審單、查驗力度，打擊稀土非法出口和走私行為，依法嚴(yán)懲偽報、瞞報品名以及分批次、多口岸以“貨樣廣告品”、“快件”等方式非法出口和走私稀土等行為。
稀土產(chǎn)業(yè)怎樣做大做強？加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶持力度
為促進稀土產(chǎn)業(yè)做大做強，《意見》提出加快稀土行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持大企業(yè)以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵企業(yè)應(yīng)用無氨氮冶煉分離、聯(lián)動萃取分離等先進技術(shù)改造生產(chǎn)流程，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后工藝和裝備。
江蘇省將依托現(xiàn)有稀土冶煉分離企業(yè)，建立稀土功能性研發(fā)中心、稀土固體廢渣處理回收中心，加強固體廢渣和稀土產(chǎn)品回收再利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高稀土資源采收率和綜合利用水平，降低能耗物耗，減少環(huán)境污染。
推進產(chǎn)學(xué)研用合作，搭建技術(shù)研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入，大力引進國外先進技術(shù)，狠抓原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批高端產(chǎn)品，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐?！ ⊥卣寡由飚a(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展稀土深加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。在控制冶煉分離產(chǎn)品總量的同時，將稀土深加工應(yīng)用作為主攻方向，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，明確稀土行業(yè)的發(fā)展方向和技術(shù)路線圖，抓好重點項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈的培育，促進稀土行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
如何有效保護稀土資源？嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入與監(jiān)管
為提高稀土資源保障度，優(yōu)化稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，《意見》要求，對稀土行業(yè)實行嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境監(jiān)管。
“十二五”期間，除國家批準(zhǔn)的兼并重組、優(yōu)化布局項目外，停止核準(zhǔn)新建稀土冶煉分離項目，禁止現(xiàn)有稀土冶煉分離項目擴大生產(chǎn)規(guī)模。實施嚴(yán)格的稀土指令性生產(chǎn)計劃編制、下達(dá)和監(jiān)管制度。對稀土冶煉分離企業(yè)實行生產(chǎn)許可，對產(chǎn)品及其冶煉分離產(chǎn)品指定收購單位。建立稀土冶煉分離和產(chǎn)品流通臺賬、專用發(fā)票管理制度。
提高稀土出口企業(yè)注冊資本金、產(chǎn)品質(zhì)量、出口數(shù)量及出口額等資質(zhì)門檻，合理確定出口企業(yè)數(shù)量。加強稀土出口管理，按照限制“兩高一資”產(chǎn)品出口的有關(guān)政策，在嚴(yán)格控制稀土生產(chǎn)總量的同時，嚴(yán)格控制稀土金屬、、鹽類和稀土鐵合金等初級產(chǎn)品出口，督促企業(yè)合理使用稀土產(chǎn)品出口配額。
加強對稀土企業(yè)污染物的排放監(jiān)測和日常執(zhí)法監(jiān)管，每兩年開展一輪稀土企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
同時，江蘇省經(jīng)濟和信息化委要會同有關(guān)部門深入開展稀土生產(chǎn)專項整治行動，加強對國家稀土指令性生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對無計劃、超計劃生產(chǎn)企業(yè)要責(zé)令其停止國家指令性計劃管理產(chǎn)品的生產(chǎn)，追查礦產(chǎn)品來源，對違法收購和銷售企業(yè)依法予以處罰，取消生產(chǎn)許可和銷售資質(zhì)，并由工商行政管理部門限期辦理變更、注銷登記或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
江蘇省環(huán)保廳要深入開展稀土環(huán)境保護專項整治行動，嚴(yán)厲打擊損害群眾健康、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等行為。對未經(jīng)環(huán)評審批和未完成環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)的建設(shè)項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)；對沒有污染防治設(shè)施及污染防治設(shè)施運行不正常、超標(biāo)排放或超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)、放射性廢渣未得到安全處置、不符合環(huán)境準(zhǔn)入要求的企業(yè)，依法責(zé)令其立即停產(chǎn)、限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，依法注銷相關(guān)證照。
南京海關(guān)要會同有關(guān)部門深入開展稀土出口秩序?qū)ｍ椪涡袆?，加?a href="http://buslinie.com/tag/xi-tu" title="稀土" target="_blank">稀土出口審單、查驗力度，打擊稀土非法出口和走私行為，依法嚴(yán)懲偽報、瞞報品名以及分批次、多口岸以“貨樣廣告品”、“快件”等方式非法出口和走私稀土等行為。
稀土產(chǎn)業(yè)怎樣做大做強？加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶持力度
為促進稀土產(chǎn)業(yè)做大做強，《意見》提出加快稀土行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持大企業(yè)以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵企業(yè)應(yīng)用無氨氮冶煉分離、聯(lián)動萃取分離等先進技術(shù)改造生產(chǎn)流程，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后工藝和裝備。
江蘇省將依托現(xiàn)有稀土冶煉分離企業(yè)，建立稀土功能性研發(fā)中心、稀土固體廢渣處理回收中心，加強固體廢渣和稀土產(chǎn)品回收再利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高稀土資源采收率和綜合利用水平，降低能耗物耗，減少環(huán)境污染。
推進產(chǎn)學(xué)研用合作，搭建技術(shù)研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入，大力引進國外先進技術(shù)，狠抓原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批高端產(chǎn)品，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐?！ ⊥卣寡由飚a(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展稀土深加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。在控制冶煉分離產(chǎn)品總量的同時，將稀土深加工應(yīng)用作為主攻方向，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，明確稀土行業(yè)的發(fā)展方向和技術(shù)路線圖，抓好重點項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈的培育，促進稀土行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
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