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提出四項(xiàng)舉措、福建國土資源廳促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
日前，福建省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)了國土資源部貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見的通知，并結(jié)合福建省實(shí)際，提出4項(xiàng)舉措，以促進(jìn)全省稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
四項(xiàng)舉措具體內(nèi)容如下：
1、嚴(yán)厲打擊各類非法違法開采稀土行為
市、縣國土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無證勘查開采稀土礦的排查力度，及時(shí)掌握非法采礦動(dòng)向。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)協(xié)管員的巡查作用，建立健全發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告非法采礦行為機(jī)制。各地對(duì)發(fā)現(xiàn)的無證勘查開采稀土礦行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊，確保依法查處到位，全面鞏固稀土等礦產(chǎn)專項(xiàng)整治成果。對(duì)無證開采礦山，要按照省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任要求，100％提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織關(guān)閉。
2、全面清理稀土探礦權(quán)采礦權(quán)
清理范圍為稀土勘查許可證、稀土采礦許可證、列入《福建省稀土等礦產(chǎn)勘查開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃》勘查規(guī)劃區(qū)塊和開采規(guī)劃區(qū)塊范圍內(nèi)的所有其他勘查許可證及采礦許可證。清理內(nèi)容包括是否越權(quán)發(fā)證，法定要件是否齊全，是否越界開采、以采代探，是否無指標(biāo)、超指標(biāo)開采，是否收購非法開采稀土礦產(chǎn)行為，礦區(qū)內(nèi)保有資源儲(chǔ)量是否可以開采３個(gè)月以上等。稀土勘查、開采規(guī)劃區(qū)塊范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)是否存在以其他礦種名義登記，實(shí)際勘查、開采稀土；有綜合利用稀土資源的，是否納入指標(biāo)管理；是否影響稀土資源的保護(hù)與合理利用等。
3、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾
各地要認(rèn)真落實(shí)礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的主體責(zé)任，督促企業(yè)按規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金，并按批準(zhǔn)的治理恢復(fù)方案實(shí)施“邊開采、邊治理”。全面取締池浸和堆浸工藝，推行原地浸礦工藝。積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾，有關(guān)市、縣國土資源管理部門要督促礦山企業(yè)抓緊補(bǔ)充編報(bào)土地復(fù)墾方案，全面落實(shí)土地復(fù)墾義務(wù)，提高土地利用的綜合效益。
4、建立稀土開發(fā)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
抓好專項(xiàng)規(guī)劃編制，組織編制并實(shí)施《福建省稀土等礦產(chǎn)勘查開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃》，科學(xué)合理劃分我省稀土等礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)，提高稀土礦產(chǎn)開發(fā)的宏觀調(diào)控水平；不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極做好稀土資源開發(fā)整合與稀土行業(yè)兼并重組的銜接，推動(dòng)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，使礦業(yè)權(quán)不斷向我省有深加工能力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，形成以政府為主導(dǎo)，龍頭企業(yè)開發(fā)資源，多縣產(chǎn)礦，集中分離，利益共享的稀土開發(fā)管理機(jī)制；深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，龍巖、三明等地要認(rèn)真落實(shí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)第二次聯(lián)席會(huì)議通過的五項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，地方各級(jí)國土資源管理部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加大對(duì)稀土開發(fā)秩序的監(jiān)管力度，促進(jìn)稀土資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。
四項(xiàng)舉措具體內(nèi)容如下：
1、嚴(yán)厲打擊各類非法違法開采稀土行為
市、縣國土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無證勘查開采稀土礦的排查力度，及時(shí)掌握非法采礦動(dòng)向。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)協(xié)管員的巡查作用，建立健全發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告非法采礦行為機(jī)制。各地對(duì)發(fā)現(xiàn)的無證勘查開采稀土礦行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊，確保依法查處到位，全面鞏固稀土等礦產(chǎn)專項(xiàng)整治成果。對(duì)無證開采礦山，要按照省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任要求，100％提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織關(guān)閉。
2、全面清理稀土探礦權(quán)采礦權(quán)
清理范圍為稀土勘查許可證、稀土采礦許可證、列入《福建省稀土等礦產(chǎn)勘查開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃》勘查規(guī)劃區(qū)塊和開采規(guī)劃區(qū)塊范圍內(nèi)的所有其他勘查許可證及采礦許可證。清理內(nèi)容包括是否越權(quán)發(fā)證，法定要件是否齊全，是否越界開采、以采代探，是否無指標(biāo)、超指標(biāo)開采，是否收購非法開采稀土礦產(chǎn)行為，礦區(qū)內(nèi)保有資源儲(chǔ)量是否可以開采３個(gè)月以上等。稀土勘查、開采規(guī)劃區(qū)塊范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)是否存在以其他礦種名義登記，實(shí)際勘查、開采稀土；有綜合利用稀土資源的，是否納入指標(biāo)管理；是否影響稀土資源的保護(hù)與合理利用等。
3、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾
各地要認(rèn)真落實(shí)礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的主體責(zé)任，督促企業(yè)按規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金，并按批準(zhǔn)的治理恢復(fù)方案實(shí)施“邊開采、邊治理”。全面取締池浸和堆浸工藝，推行原地浸礦工藝。積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾，有關(guān)市、縣國土資源管理部門要督促礦山企業(yè)抓緊補(bǔ)充編報(bào)土地復(fù)墾方案，全面落實(shí)土地復(fù)墾義務(wù)，提高土地利用的綜合效益。
4、建立稀土開發(fā)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
抓好專項(xiàng)規(guī)劃編制，組織編制并實(shí)施《福建省稀土等礦產(chǎn)勘查開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃》，科學(xué)合理劃分我省稀土等礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)，提高稀土礦產(chǎn)開發(fā)的宏觀調(diào)控水平；不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極做好稀土資源開發(fā)整合與稀土行業(yè)兼并重組的銜接，推動(dòng)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，使礦業(yè)權(quán)不斷向我省有深加工能力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，形成以政府為主導(dǎo)，龍頭企業(yè)開發(fā)資源，多縣產(chǎn)礦，集中分離，利益共享的稀土開發(fā)管理機(jī)制；深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，龍巖、三明等地要認(rèn)真落實(shí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)第二次聯(lián)席會(huì)議通過的五項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，地方各級(jí)國土資源管理部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加大對(duì)稀土開發(fā)秩序的監(jiān)管力度，促進(jìn)稀土資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。
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