4月8日，工信部副部長蘇波在中國稀土行業(yè)協(xié)會成立儀式上表示，目前兼并重組工作已取得階段性進展，今后一段時期將加快組建大型稀土企業(yè)集團。

　　不過，多位行業(yè)人士接受《第一財經(jīng)日報》采訪時指出，由于南方各稀土企業(yè)實力勢均力敵、加劇爭奪資源，加上地方政府不希望稀土資源外流給跨省重組帶來阻力，整合成2~3家大企業(yè)集團的可能性很小。

　　六大稀土企業(yè)爭奪激烈

　　去年5月，國務院在《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中稱，用1~2年時間，基本形成以大型企業(yè)為主導的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到80%以上。

　　今年“兩會”期間，工信部部長苗圩提出，全國稀土企業(yè)將整合組建為2~3家大型企業(yè)，且整合方案并不一定按省來劃分。

　　“北方操作起來比較容易，就是以包鋼稀土為首組建北方稀土集團，但是南方組建成1~2家可能性很小。”中國稀土學會副秘書長張安文告訴記者，南方目前已經(jīng)有6家大型稀土生產(chǎn)企業(yè)，分別是中鋁公司、中國五、中國有色、稀土、江西銅業(yè)、廣晟有色（600259.SH），其中3家央企，3家為地方國企。在張安文看來，“這6家企業(yè)任何兩家組建到一起可能性都很小。”

　　阻礙之一是6家企業(yè)實力都很強大。而且，除了廣晟有色和贛州稀土主要以稀土為主業(yè)外，其他4家企業(yè)都是綜合性有色金屬生產(chǎn)企業(yè)，資產(chǎn)動輒數(shù)千億元，稀土資產(chǎn)只是這4家企業(yè)中很小的一部分。由于資金實力雄厚，任何一家大型央企在稀土產(chǎn)業(yè)投資都有數(shù)百億元。

　　另一大阻力來自地方政府不愿意將資源拱手讓人。如廣東省和江西省都更傾向于由省內(nèi)的企業(yè)控制稀土資源，外來企業(yè)只能涉足深加工行業(yè)。

　　事實上，為了爭奪前三名，這6家企業(yè)尤其是3家央企都在大規(guī)模攻城略地。五礦和中鋁的爭奪就更為激烈。在看到獲取贛州稀土資源無望的情況下，中鋁和五礦分別到廣西、湖南，通過承諾大規(guī)模投資獲取了當?shù)氐?a href="http://buslinie.com/tag/xi-tu" title="稀土" target="_blank">稀土資源。中鋁近期就決定加碼52億元開發(fā)廣西稀土資源，地點選在賀州和崇左兩地。

　　一家民營稀土深加工企業(yè)負責人對本報表示，稀土生產(chǎn)減少到2~3家進行運作，不是管理行業(yè)最好的方法，應堅持市場化的做法，通過法律法規(guī)來進行規(guī)范，沒有必要拿行政手段施壓。

　　重組帶來的亂象

　　而行政力量推動的兼并重組的弊端正逐漸顯現(xiàn)。

　　但經(jīng)過幾年的大規(guī)模整頓，稀土行業(yè)集中度有很大的提高，不過行業(yè)的亂象并沒有得到有效遏制。

　　中鋁在江蘇的稀土公司高層就稱：“國家指令性計劃與礦山開采和出口配額，一些政策不是很配套，比如給了我們江蘇企業(yè)，我沒有礦山，今后去哪買礦，不單是我們，江蘇所有企業(yè)都要面臨這個問題，難為無米之炊。雖然我們在廣西有稀土資源，但這個量是不夠的。”

　　中鋁旗下這家稀土企業(yè)今年獲得了一些出口配額，但當中大部分是輕稀土，而江蘇主要是以中重稀土為主，與生產(chǎn)的產(chǎn)品不配套。

　　另外，行業(yè)產(chǎn)能集中度提高后，產(chǎn)能過剩不僅沒有得到有效緩解，反而愈演愈烈。工信部一位官員透露，去年5月份的一次統(tǒng)計顯示，全國稀土產(chǎn)能接近30萬噸，遠高于每年10萬噸指令性計劃。

　　由于下游深加工需求旺盛，受利潤刺激，30萬噸冶煉產(chǎn)能中很大一部分只能去購買非法的私有礦山。

　　“這個現(xiàn)象不管對業(yè)界，還是主管部門都是一個很諷刺的現(xiàn)象，越整頓私采反而越多，難說有整頓成效。”南方大型稀土生產(chǎn)企業(yè)高層說。

　　廣晟有色一位高層說：“我們建議行業(yè)協(xié)會要組織企業(yè)特別是包括骨干企業(yè)在內(nèi)去認真調(diào)研摸清行業(yè)的全方位情況，提出增加采礦權指標比較合理的方案，支持合法企業(yè)做好環(huán)保工作。