方案指出專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)是加大打擊稀土違法違規(guī)行為力度，查處稀土非法開采、買賣、加工非法產(chǎn)品，無計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)等行為，切實(shí)查處典型案件，遏制稀土非法開采、生產(chǎn)、交易違法違規(guī)行為，維護(hù)規(guī)范稀土行業(yè)秩序，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　工作重點(diǎn)是有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府落實(shí)相關(guān)市、縣政府監(jiān)管責(zé)任，組織有關(guān)部門對稀土開采、生產(chǎn)、流通企業(yè)逐一核查，聯(lián)合查處稀土開采、生產(chǎn)、流通企業(yè)非法開采、買賣加工非法礦產(chǎn)品、偷逃稅費(fèi)、非法產(chǎn)品異地開票等行為，有關(guān)重點(diǎn)稀土產(chǎn)區(qū)要根據(jù)專用發(fā)票及舉報(bào)等線索重點(diǎn)查辦典型案件。

 

　　（一）查處非法稀土開采行為：重點(diǎn)核查稀土礦山開采及稅費(fèi)繳納情況。嚴(yán)厲查處非法盜采、越界開采、超指標(biāo)開采、環(huán)保未批先建等行為，取締非法開采（回收）礦點(diǎn)，依法沒收礦產(chǎn)品及違法所得；追繳礦山開采企業(yè)未足額繳納的稀土增值稅、礦產(chǎn)資源稅及補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi)；清理建設(shè)工程回收利用稀土資源項(xiàng)目，未經(jīng)審批或手續(xù)不全的責(zé)令其停產(chǎn)。

 

　?。ǘ┎樘庍`法違規(guī)稀土生產(chǎn)行為：重點(diǎn)核查稀土冶煉分離企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)總量控制計(jì)劃情況。對無計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)，相關(guān)企業(yè)不得申報(bào)國家相關(guān)資金支持項(xiàng)目，減少下一年度計(jì)劃；對無環(huán)評批復(fù)文件、安評備案文件或達(dá)不到國家相關(guān)規(guī)定要求的企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)整改，對污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要限期整改并依法追繳排污費(fèi)；對收購非法稀土礦產(chǎn)品的，依法沒收非法稀土礦產(chǎn)品及違法所得并予以處罰；對未繳納增值稅的，應(yīng)補(bǔ)繳增值稅，并按相關(guān)規(guī)定繳納滯納金及罰款；對無法說明礦產(chǎn)品來源的，要求企業(yè)提供稀土礦產(chǎn)資源稅足額繳納證明，不能提供的由稅務(wù)部門追繳；對買賣非法稀土礦產(chǎn)品的個(gè)人或企業(yè)要依法立案查處。

 

　　（三）查處流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為：重點(diǎn)核查貿(mào)易企業(yè)買賣稀土礦產(chǎn)品情況。對買賣非法稀土礦產(chǎn)品的，依法沒收礦產(chǎn)品及違法所得并予以處罰；對未繳納增值稅的，應(yīng)補(bǔ)繳增值稅，并按相關(guān)規(guī)定繳納滯納金及罰款；對無法說明礦產(chǎn)品來源的，要求企業(yè)提供礦產(chǎn)資源稅足額繳納證明，不能提供的由稅務(wù)部門追繳。

 

　　各設(shè)區(qū)市在核查中發(fā)現(xiàn)有跨?。ǖ貐^(qū)）買賣非法稀土礦產(chǎn)品企業(yè)、個(gè)人情況，要及時(shí)報(bào)省經(jīng)信委，省經(jīng)信委匯總上報(bào)工業(yè)和信息化部，由稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制組織協(xié)調(diào)后，反饋福建省進(jìn)行查處。

 

　?。ㄋ模┖瞬?a href="http://buslinie.com/tag/xi-tu" title="稀土" target="_blank">稀土出口企業(yè)產(chǎn)品來源情況：按照產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，核查稀土出口企業(yè)產(chǎn)品來源，直至礦產(chǎn)品源頭。若源頭為非法稀土礦產(chǎn)品，依法沒收出口產(chǎn)品及所涉各環(huán)節(jié)違法所得，并予以處罰；對相關(guān)環(huán)節(jié)存在偷漏增值稅、礦產(chǎn)資源稅的，由稅務(wù)部門追繳。

 

　　（五）查處重點(diǎn)案件：相關(guān)設(shè)區(qū)市要按照本方案提供的企業(yè)名單及舉報(bào)線索，對涉及稀土礦產(chǎn)品買賣的企業(yè)及個(gè)人逐一核查，涉嫌非法開采、違法違規(guī)生產(chǎn)、買賣非法礦產(chǎn)品或無法說明礦產(chǎn)品來源的，依法予以處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號(hào)），移送公安機(jī)關(guān)。

 

　?。┙?a href="http://buslinie.com/tag/xi-tu" title="稀土" target="_blank">稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案：相關(guān)設(shè)區(qū)市工業(yè)主管部門會(huì)同國土、稅務(wù)、工商等部門摸清本地稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)、銷售及流通情況，稀土冶煉分離企業(yè)礦產(chǎn)品采購、生產(chǎn)及銷售情況，貿(mào)易企業(yè)稀土產(chǎn)品采購及銷售情況。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)督稀土企業(yè)建立和完善生產(chǎn)經(jīng)營檔案，每個(gè)月按時(shí)向省經(jīng)信委報(bào)送生產(chǎn)情況。及時(shí)掌握企業(yè)買賣稀土礦產(chǎn)品、加工銷售、稅費(fèi)繳納、貿(mào)易對象等信息。

 

　　專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為2014年11月5日至2015年3月31日。分三個(gè)階段：

 

　?。ㄒ唬?自查階段：11月5日至11月25日

 

　　各設(shè)區(qū)市人民政府組織相關(guān)部門和地方政府，認(rèn)真核實(shí)稀土礦山、冶煉分離和貿(mào)易企業(yè)自2013年6月1日至2014年7月31日以來的生產(chǎn)、銷售數(shù)據(jù)等資料，到企業(yè)現(xiàn)場逐一核查，填寫核查表及匯總表（見附件2、3），對存在問題的企業(yè)提出處理方案，于11月22日前報(bào)省經(jīng)信委。省經(jīng)信委匯總后于11月25日前報(bào)工業(yè)和信息化部。

 

　　（二）整改階段：11月26日至2015年1月31日

 

　　各設(shè)區(qū)市人民政府組織相關(guān)部門，對存在問題的企業(yè)立即查處和責(zé)令整改，填寫核查整頓情況匯總表（見附件4）。查處及整改情況于2015年1月25日前報(bào)省經(jīng)信委。省經(jīng)信委匯總后于2015年1月31日前報(bào)工業(yè)和信息化部。

 

　　（三）驗(yàn)收總結(jié)：2015年2月1日至3月31日

 

　　各設(shè)區(qū)市對本次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收，對已完成整改的項(xiàng)目要對照整改方案核實(shí)驗(yàn)收；對未完成整改和結(jié)案的，要說明理由并明確整改完成時(shí)間；對發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、官商勾結(jié)行為，及時(shí)提交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。總結(jié)報(bào)告于2015年3月10日前報(bào)送省經(jīng)信委。

 

　　3月11日至25日，省經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門對本次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行省級檢查驗(yàn)收，有關(guān)全省專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告于3月31日前上報(bào)工業(yè)和信息化部。

 

　　在專項(xiàng)整治過程中，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門及中央媒體組成聯(lián)合檢查組，檢查各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，對涉及稀土違法違規(guī)行為問題嚴(yán)重的案件進(jìn)行掛牌督辦，對非法礦產(chǎn)品跨地區(qū)買賣案件進(jìn)行協(xié)調(diào)追查。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門總結(jié)本次專項(xiàng)行動(dòng)情況報(bào)國務(wù)院。