近年來，我國稀土開采無序、亂采濫挖現(xiàn)象普遍，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞。環(huán)境保護(hù)部已公告了第一批15家符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告，為保護(hù)稀土資源、保護(hù)環(huán)境、打擊環(huán)境違法行為探索出了一條新路。

稀土行業(yè)環(huán)保核查促使企業(yè)整治環(huán)保設(shè)施，解決了一大批歷史遺留的突出環(huán)境問題，提高了整個稀土行業(yè)環(huán)境管理水平。經(jīng)初步統(tǒng)計，84家稀土企業(yè)計劃長期投入達(dá)40多億元對廢水、廢氣、固體廢物等環(huán)境治理設(shè)施進(jìn)行改造，目前已完成投入5億元。對未進(jìn)入名單公告的企業(yè)，將在環(huán)評審批、信貸融資、上市等各方面采取最嚴(yán)格的監(jiān)管措施，對那些存在重大環(huán)境問題和安全隱患的稀土企業(yè)，堅決依法予以關(guān)停。環(huán)保核查為提高稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，給大企業(yè)集團(tuán)并購重組以及稀土行業(yè)整合打開了空間。

據(jù)記者了解，環(huán)境保護(hù)部是最早開始對稀土行業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)管的部門。在《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》下發(fā)前，環(huán)境保護(hù)部就提出了對稀土行業(yè)要出重拳、用重典，把環(huán)保核查作為與環(huán)評審批、總量減排同等重要的環(huán)境管理手段，開展環(huán)保核查，發(fā)布符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告。

核查工作開展以來，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，印發(fā)了《關(guān)于開展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》和《關(guān)于加強稀土山生態(tài)保護(hù)與治理恢復(fù)的意見》，制定了《稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查辦法》和《稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查工作指南》。5月召開了稀土企業(yè)環(huán)保核查動員會議，要求對稀土礦開采、冶煉分離和金屬冶煉企業(yè)，從環(huán)評審批、污染物達(dá)標(biāo)排放、總量減排、排污費繳納、清潔生產(chǎn)、危險廢物處理處置等方面進(jìn)行全面核查，堅決清理整頓稀土開采、冶煉分離過程中的各類環(huán)境違法行為。

但業(yè)內(nèi)人士表示，大企業(yè)普遍重視環(huán)保核查工作，但目前，高昂，私挖濫采現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是對沒有進(jìn)入公告名單的小企業(yè)來說，雖有一定的震懾作用，但在巨額利益面前，以身試法者大有人在。多數(shù)違法小企業(yè)位于深山，監(jiān)管難度極大。同時，記者在采訪中了解到，集中了中國80％以上稀土資源的內(nèi)蒙古自治區(qū)目前沒有一家稀土企業(yè)符合國家的環(huán)保要求。包頭稀土產(chǎn)業(yè)的“龍頭老大”稀土也未入圍。記者獲悉，包鋼稀土至今沒有向環(huán)境保護(hù)部提交相關(guān)核查材料。

種種跡象表明，圍繞稀土產(chǎn)業(yè)環(huán)境違法與執(zhí)法的博弈開始進(jìn)入短兵相接的階段。

11月10日，商務(wù)部發(fā)布了2011年77號公告，公布了《2012年稀土出口配額申報條件和申報程序》，將稀土企業(yè)是否“在環(huán)境保護(hù)部公布的符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單之內(nèi)”作為稀土出口配額申報條件之一。

11月11~25日，包括工信部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署等多個部委組成的聯(lián)合調(diào)查組赴內(nèi)蒙古、江西等10個重點稀土產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了聯(lián)合檢查。

據(jù)多家媒體報道，稀土專用發(fā)票制定工作已基本完成，目前正待有關(guān)部門審批，預(yù)計將在2012年1月推出。

今年年底，工信部和國土資源部的礦山開采指令性計劃和冶煉分離指令性生產(chǎn)計劃也即將發(fā)布。

從近期各部門工作動態(tài)不難看出，一系列稀土行業(yè)管理“組合拳”正在打出。