商品物美價(jià)廉也會(huì)給貿(mào)易方帶來(lái)困擾—在中美貿(mào)易糾紛案中,世貿(mào)組織(WTO)專(zhuān)家組初裁認(rèn)定
中國(guó)對(duì)
稀土產(chǎn)品實(shí)施的出口稅和出口配額措施違反了既定規(guī)則,
中國(guó)提出上訴表示出口管制是為了資源和環(huán)境保護(hù),試圖利用關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(GATT)第20條關(guān)于環(huán)保的一般例外條款進(jìn)行抗辯。
稀土產(chǎn)品究竟要如何定價(jià)才能促進(jìn)行業(yè)在生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的健康發(fā)展?
“物美價(jià)廉”的煩惱
中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張安文在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)介紹,上世紀(jì)80年代中期以后,原來(lái)以美國(guó)為主,包括幾個(gè)其他國(guó)家在內(nèi)作為主要
稀土資源供應(yīng)國(guó)的格局,逐漸變?yōu)橐?a href="http://buslinie.com/tag/zhong-guo" title="中國(guó)" target="_blank">中國(guó)供應(yīng)為主。
中國(guó)以占全球
稀土23%的儲(chǔ)量,滿(mǎn)足了全球90%以上的需求,最高曾達(dá)97%。
這種供應(yīng)格局的變化無(wú)疑與
中國(guó)產(chǎn)品物美價(jià)廉有關(guān)。但在張安文看來(lái),“物美”的背后是
中國(guó)先進(jìn)的采、選、冶、分離
技術(shù),“價(jià)廉”則體現(xiàn)了因生產(chǎn)及出口的無(wú)序?qū)е碌匿N(xiāo)售價(jià)低于成本價(jià),在資源保護(hù)及環(huán)境生態(tài)方面所需承擔(dān)的基本成本更是無(wú)從覆蓋。
每生產(chǎn)一噸
稀土會(huì)同時(shí)產(chǎn)生數(shù)百?lài)嵉膹U渣,對(duì)水和土壤造成嚴(yán)重污染。美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(EPA)稱(chēng),
稀土在加工過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致地表水和地下水受到重金屬和放射性核素的污染,而用于浸洗
稀土的濃酸則會(huì)使得區(qū)附近的土壤不再適合耕種。“在其他國(guó)家,礦物采、選、冶的環(huán)境污染治理所需的高成本使得一些項(xiàng)目停產(chǎn),從而使這些國(guó)家由
稀土出口國(guó)變?yōu)檫M(jìn)口國(guó)。美國(guó)芒廷帕斯礦、澳大利亞韋爾德礦都是儲(chǔ)量豐富的
稀土礦,近兩年才恢復(fù)開(kāi)采。俄羅斯、印度多年來(lái)也大大減少了開(kāi)采量。”張安文告訴記者。
多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國(guó)內(nèi)
稀土的售價(jià)極不規(guī)范,資源稅、排污費(fèi)等未計(jì)入成本導(dǎo)致
稀土市場(chǎng)價(jià)格不能反映其戰(zhàn)略重要性。
案件上訴方顯然拒絕為
中國(guó)稀土生產(chǎn)造成的環(huán)境污染買(mǎi)單。美國(guó)《國(guó)際財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》(IBTimes)3月27日援引普林斯頓大學(xué)一位國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授的看法稱(chēng),“產(chǎn)品的出口與環(huán)境污染完全無(wú)關(guān),造成污染的是
稀土的生產(chǎn)過(guò)程,而不是出口”。“控制
中國(guó)稀土出口究竟能否縮小其國(guó)內(nèi)的
稀土礦生產(chǎn)規(guī)模并不確定,因?yàn)?a href="http://buslinie.com/tag/zhong-guo" title="中國(guó)" target="_blank">中國(guó)自身也在消費(fèi)
稀土產(chǎn)品。”《國(guó)際經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》稱(chēng)。
美國(guó)的這種觀點(diǎn)并非空穴來(lái)風(fēng)。據(jù)了解,目前我國(guó)
稀土產(chǎn)品出口量與國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的比例大約為1:4。“按照誰(shuí)消費(fèi)誰(shuí)買(mǎi)單的原則,保護(hù)資源和環(huán)境應(yīng)該由
稀土產(chǎn)品消費(fèi)的主體—國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)負(fù)責(zé)。”“我的有色網(wǎng)”
稀土研究員李青表示。
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,目前
中國(guó)最應(yīng)做的事是限制國(guó)內(nèi)
稀土的生產(chǎn)和消費(fèi),使之與國(guó)外的出口標(biāo)準(zhǔn)一致,這樣才能使資源得到真正的保護(hù),同時(shí)避免貿(mào)易摩擦。
業(yè)內(nèi)普遍期待的
稀土“六大集團(tuán)”被認(rèn)為是規(guī)范
稀土市場(chǎng)的良好開(kāi)始。李青提醒:“大集團(tuán)建立之后,更重要的事情還是建立
科學(xué)的
稀土定價(jià)機(jī)制。”在他看來(lái),合理的價(jià)格應(yīng)該既反映
稀土的戰(zhàn)略資源地位,又符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。
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